Вести

информационный листок

№ 83 (187) / 11.06.04

Инту «посчитали»... На очереди Воркута

«Не хотелось бы думать, что проверка «заказная», - заявил «МС» мэр Инты Владимир Шахтин по поводу вердикта Контрольно-счетной палаты (КСП) РК, проверившей исполнение городского бюджета. Выводы ревизоров, обнародованные на прошлой неделе, оказались не утешительными для главы местной администрации: в палате посчитали, что «есть все основания передать исполнение бюджета города под контроль Министерства финансов РК». Мало того, материалы проверки КСП решила направить в Прокуратуру РК.

Статья, еще статья…

Аудиторы констатировали крайне низкий уровень собирания налогов в бюджет Инты - в 2003 г. лишь на 51,3 %. В прошлом году бюджет города недосчитался 44 млн. 419 тыс. рублей.

КСП также выявила нарушения и в формировании доходной части бюджета: не были учтены доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями (7,2 млн. руб.), не нашли отражения 1,18 млн. руб., поступивших из республиканского бюджета в качестве финансовой помощи.

В 2003 г. объем долга муниципального образования (МО) превысил, по подсчетам КСП, положенные пределы в 2,9 раза (более чем на 185 млн. руб.) «При этом, - отмечается в выводах палаты, - с января по апрель 2003 г. осуществлялись заимствования в виде бюджетных ссуд из республиканского бюджета на сумму 6 млн. 800 тыс. рублей в отсутствие утвержденного предельного размера муниципального долга».

«…Выявлены несоответствия бюджетной росписи утвержденному бюджету: первоначально размер текущих расходов был определен в сумме 499 млн. 772 тыс. рублей, тогда как роспись предусматривала их в размере 499 млн. 752 тыс. рублей. По капитальным расходам показатели составили, соответственно, 740 тыс. рублей и 760 тыс. рублей. Отклонения выявлены и в функциональной структуре расходов местного бюджета», - сухо констатирует КСП.

Проверка обнаружила, что ранее недостаток средств в бюджете МО в большей мере повлиял на финансирование разделов «обязательное медицинское страхование» и «автомобильный транспорт», бюджет которых был исполнен «лишь на 53,2% и 66,2% соответственно».

В 2003 г. бюджетными учреждениями и муниципальными предприятиями Инты «вопреки законодательству без проведения необходимых конкурсных процедур были заключены договоры на сумму 27 млн. 283 тыс. 970 рублей». Также аудиторы выявили «не сопоставимое со сроками поступления средств из республиканского бюджета расходование 4 млн. рублей, которые предназначались для проведения мероприятий по ликвидации и реконструкции неэффективных муниципальных котельных... в конечном счете не удалось оценить и эффективность расходования данных средств». Причем, по мнению специалистов КСП, «это может стать темой отдельной проверки».

Далее управление по социальным вопросам городской администрации необоснованно применяло завышенный показатель, включающий поездки льготников на не существующих в Инте видах транспорта - так, согласно проверке, было потрачено 76,33 тыс. рублей сверх предусмотренных законодательством.

Не смогли аудиторы оценить обоснованность и эффективность расходов 207,6 тыс. рублей, «потраченных на финансирование созданного в 2003 г. института представителя Администрации МО «Город Инта».

КСП определила, что глава администрации с превышением бюджетных полномочий и при недостаточном контроле со стороны местного совета принимал постановления по изменению бюджета. Еще: «Администрация и подведомственные учреждения использовали бюджетные средства, не внося в сметы доходов и расходов изменения, возникающие в проверяемый период».

«При формировании, рассмотрении, утверждении и исполнении бюджета МО «Город Инта» нарушены или не соблюдены требования 23 статей Бюджетного кодекса РФ», - сухо уведомляет КСП.

Есть ли политическая подоплека?

В.Шахтин, как известно, мэр своенравный: достаточно вспомнить его недавнее «бодание» с правительством РК по вопросу закрытия интинских шахт «Западная-бис» и «Капитальная». Естественно, возник вопрос, а не является ли проверка методом борьбы с неугодным мэром.

Председатель КСП РК Ирина Борзик категорически отвергла политический подтекст проверки. На наш запрос она ответила, что план контрольных мероприятий КСП формируется и утверждается депутатами Госсовета РК. При этом Ирина Константиновна напомнила, что в Законе РК «О Контрольно-счетной палате» четко прописано, что заключения палаты не могут содержать политических оценок решений, принимаемых органами государственной власти Республики Коми. «Следует отметить, что мэр Инты г. Шахтин и Совет депутатов МО «Город Инта» сами обращались к нам с предложением проверить порядок использования средств, и были в этом вопросе единодушны», - сообщила она.

Правда, по словам В.Шахтина, все было не совсем так.

- Странно сложилась проверка КСП, - сказал «МС» В.Шахтин, комментируя результаты проверки. - Депутаты совета города, которые отработали всего полгода, вдруг на одном из заседаний в ноябре прошлого года при отсутствии главы администрации подняли вопрос, что хорошо бы проверить исполнение бюджета с привлечением контрольно-счетной палаты. И приняли такое решение. А Госсовет РК потом утвердил план работы КСП, содержащий пункт по Инте. Но палата работала не только по утвержденному Госсоветом плану, но еще и по поручению Главы РК. И мне кажется странным, что такие поручения возникают.

По словам В.Шахтина, у городской администрации, естественно, есть ошибки, но обращение в прокуратуру, как он выразился, «пахнет не очень хорошо». Он отметил, что ему это напоминает историю 1998 года - когда в Инте заводились «угольные» дела, а потом эти дела разваливались в суде.

- И вообще, что значит передать материалы в прокуратуру? - Говорит интинский градоначальник. - Ну, передайте, если считаете нужным, пусть прокуратура разбирается. Почему об этом надо заявлять? Это же подрыв авторитета администрации. Хотелось бы, со своей стороны, порекомендовать руководителям КСП быть осторожнее с заявлениями, потому что это тоже может привести к судебной перспективе, а я считаю, что это неконструктивно. Да, счетная палата имеет право передать результаты проверки в СМИ и обратиться в прокуратуру. Но ведь, во-первых, нет нецелевого-то использования средств. Во-вторых, мы же пока с КСП протокол разногласия согласовываем, и он до конца еще не оформлен. А им сразу нужно выдать на-гора, что вот, мол, есть масса нарушений.

В.Шахтин убежден, эти нарушения присущи большинству муниципальных образований, что связано, в первую очередь, с дефицитом бюджета и необходимостью проводить перераспределение средств. «Я нисколько не сомневаюсь, что все, что делалось, - делалось законно, - говорит мэр. - Но в КСП делают вывод, что исполнение бюджета надо отдать Минфину РК. Но, послушайте, у нас сегодня исполнением бюджета по соглашению занимается расположенное в администрации управление Минфина РК. То есть министерство и так нас контролирует».

По словам В.Шахтина, так как средства бюджета и на федеральном, и на республиканском уровнях централизованы, муниципалитету остается крайне мало возможностей для реализации каких-либо программ, даже текущих, которые обеспечивают жизнеспособность города. «Мы находимся в серьезной зависимости от республиканского бюджета», - считает он.

- Данная проверка КСП - это первый ее опыт, и у палаты тоже есть ошибки. Ее выводы как минимум поспешны. Дефицит бюджета - это сворачивание налогооблагаемой базы, это многолетние неплатежи в бюджет со стороны компании «Интауголь», и надо заниматься реальным наполнением доходной части бюджета. А оптимизацией расходной части мы уже второй год занимаемся, и есть реальные результаты. К сожалению, КСП этого не заметила. Пока не заметила. Но мы спокойно к этому относимся. Будем работать с замечаниями, которые обнаружила палата, - резюмировал В.Шахтин.

Воркутинский «очередник»

На очереди КСП РК уже другой объект проверки - бюджет Воркуты. Мэр «заполярной кочегарки» Игорь Шпектор так прокомментировал это предстоящее событие:

- Я изложил Главе РК Владимиру Торлопову свою точку зрения на все эти проверки. Считаю, что сегодня - это, по меньшей мере, анекдот. Вот Инту проверили. Но дело все в том, что КСП абсолютно права, и прокуратура, которая нам уже пишет, что у нас бюджет неправильно принят, - тоже права. Возникает только вопрос, а кто виноват, что у нас это происходит? Мы виноваты? Нет! Нас подставляют просто-напросто под КСП. Палата сегодня правомочна сказать, что мы все мудаки. И это правильно! Но мы же мудаки не потому, что мы мудаки, а мы мудаки потому, что нас подставило правительство.

Не обошел Игорь Леонидович и такую «больную» тему:

- У меня нет желания руководить республикой, хотя многие думают, что я готовлюсь к выборам Главы. Поэтому кое-кто и решил меня «мочить». Но мне сегодня глубоко нас...ть на них. Понимаете? И я изложил свою позицию Главе РК В.Торлопову - я не иду на выборы. Поэтому все должны уже успокоиться. Однако проверку-то не без участия Правительства РК делают. Возникает вопрос - зачем?

«Думаю, КСП выполняет функции, которые ей положены. А вот как думает выходить из положения Правительство РК, виновное в нашем г…не, я понять не могу», - признался в заключение И.Шпектор.

Евгений ИЗОТОВ
"Молодежь Севера"



Высказаться в гостевой

Архив "Вестей"